8月1日，國家安全監(jiān)管總局發(fā)布了《關于今年上半年化工安全生產(chǎn)形勢的通報》 。
《通報》稱 ，今年上半年化工事故上升明顯 ，全國共發(fā)生化工事故113 起 、死亡 135人，同比增加8起 、 27人，分別上升7.6% 、 25.0% 。其中 ，發(fā)生較大事故 8起、死亡28人 ，同比增加 3起、12人 ，分別上升 60% 、 75%；發(fā)生重大事故1起、 10人，同比增加 1起、 10人。上半年化工事故總量、較大事故 、重大事故全部上升 ，化工安全生產(chǎn)形勢嚴峻 。
《通報》指出，部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，法律意識和安全風險意識淡薄 ，主要負責人和安全管理人員安全管理能力不能滿足安全生產(chǎn)的需要，動火 、進入受限空間等特殊作業(yè)安全管理缺失或不到位 ，自動化控制系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)不完善、不投用 ，精細化工企業(yè)反應風險缺少辨識、管控措施不落實等問題仍然突出 ，同時也暴露出裝卸環(huán)節(jié)安全風險排查管控有明顯短板 ，違章指揮、違章操作 、違反勞動紀律等“三違”問題仍然十分突出 � ；な鹿噬仙从吵霾糠值胤秸踩l(fā)展理念不牢固 ，監(jiān)管部門源頭準入和執(zhí)法不嚴格。
《通報》要求，地方各級安全監(jiān)管部門要認真結(jié)合地方實際 ，準確把握化工安全生產(chǎn)的特點及規(guī)律 ，強化源頭管控 ，嚴格建設項目安全設施“三同時”審查及安全生產(chǎn)許可證發(fā)證審核把關，不斷提升本質(zhì)安全水平 ；全面開展涉及“兩重點一重大”企業(yè)的自動化控制系統(tǒng)和安全儀表（緊急停車 ，下同）系統(tǒng)改造“回頭看” 。重點排查自動化控制系統(tǒng) 、安全儀表系統(tǒng)改造不徹底、裝備不投用的企業(yè) 。對沒有完成自動化控制系統(tǒng)改造及未按要求裝備安全儀表系統(tǒng)的 ，一律不得通過安全生產(chǎn)許可。對未實現(xiàn)溫度 、壓力、液位等信息遠程不間斷采集檢測 ，未設置可燃和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置 、構成重大危險源的危險化學品罐區(qū)，依法責令停止使用 ；構成一級和二級重大危險源、未設置緊急停車（緊急切斷）功能的危險化學品罐區(qū) ，依法責令停止使用 。對沒有正規(guī)設計且沒有進行安全設計診斷的企業(yè)，依法責令立即停產(chǎn) 。
《通報》指出，今年上半年發(fā)生的9起較大以上事故中，涉及動火作業(yè)的占到5起，暴露出當前部分化工企業(yè)特殊作業(yè)安全管理缺失的問題嚴重，必須采取有效措施加以解決。相關企業(yè)要提高對動火、進入受限空間等特殊作業(yè)過程風險的認識，嚴格按照《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》（GB30871-2014）要求，制定和完善特殊作業(yè)管理制度，強化風險辨識和管控，嚴格程序確認和作業(yè)許可審批，加強現(xiàn)場監(jiān)督，確保各項規(guī)定執(zhí)行到位。對化工（危險化學品）生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)生涉及動火、進入受限空間作業(yè)死亡事故的，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證2-6個月；發(fā)生較大及以上事故的，一律對安全生產(chǎn)條件進行復審，達不到條件的要依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。
《通報》要求，化工企業(yè)要進一步強化紅線意識和法制意識，切實履行安全生產(chǎn)主體責任，深入推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，強化特殊作業(yè)管控 ，加大“反三違”力度，進一步強化規(guī)章制度執(zhí)行 ，加強安全培訓教育，不斷提高從業(yè)人員的安全意識和遵章守紀的自覺性 ，培育和建立良好的企業(yè)安全文化 。將反“三違”作為遏制非危險化學品事故多發(fā)的重點工作，通過多種有效手段 ，將責任與壓力傳遞至企業(yè) ，要將反“三違”作為正在開展的安全生產(chǎn)大檢查中企業(yè)自查和政府督查的一項重點內(nèi)容 ，對因“三違”行為導致的事故 ，要認真按照“四不放過”的原則，依法嚴肅追究企業(yè)相關人員的責任 。
《通報》強調(diào)，當前正值夏季，高溫、雷雨、大風等極端天氣多，歷來是化工事故高發(fā)季節(jié)，加之今年以來化工行業(yè)效益明顯回升，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動活躍，發(fā)生事故的幾率進一步增大。各地區(qū)、各有關企業(yè)要認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作視頻會議精神，深刻汲取有關事故教訓，舉一反三，堅決遏制危險化學品重特大事故和有重大影響的事件，有效防范較大危險化學品事故，為十九大勝利召開營造良好的安全氛圍。
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