據(jù)澎湃新聞報(bào)道：2022年9月2日15時(shí)48分左右，唐山市遷西縣桃樹峪鐵礦有限公司在基建過程中發(fā)生一起透水事故，造成 14 人死亡、1 人失蹤。
2023年4月28日，河北省應(yīng)急管理廳官網(wǎng)公布了這起事故的調(diào)查報(bào)告。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，遷西縣桃樹峪鐵礦有限公司“9·2”重大透水事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
事故直接原因?yàn)�，鐵礦未按設(shè)計(jì)施工，未進(jìn)行超前探放水作業(yè)，巷道掘進(jìn)施工 、爆破等相關(guān)單位未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程操作，掘進(jìn)工作面與不明老巷道相遇老巷道與上部積水的采空區(qū)連通 ，老空水突破工作面與老巷道間薄弱巖體 ，導(dǎo)致透水事故發(fā)生 。
值得注意的是，調(diào)查報(bào)告還披露了事故遲報(bào)謊報(bào)情況。報(bào)告稱，2022年9月2日15時(shí)許事故發(fā)生，當(dāng)日17時(shí)45分，桃樹峪鐵礦負(fù)責(zé)人李威向關(guān)勝偉（時(shí)任太平寨鎮(zhèn)黨委書記）報(bào)告發(fā)生透水事故，被困人數(shù)不明。18 時(shí) 25分，李威當(dāng)面向關(guān)勝偉、張穎（時(shí)任太平寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）、侯福春（太平寨鎮(zhèn)黨委副書記）報(bào)告15人被困井下。隨后，關(guān)勝偉向唐海生（時(shí)任遷西縣常務(wù)副縣長）和董瑞軍（時(shí)任遷西縣應(yīng)急管理局局長）報(bào)告事故情況，唐海生向蔡宗健（時(shí)任遷西縣委書記）、石井滿（時(shí)任遷西縣縣長）報(bào)告事故情況。
9月2日23時(shí)30分至9月3日1時(shí)許，蔡宗健、石井滿、唐海生等人商議后決定隱瞞事故。此后，又覺得瞞報(bào)不妥 ，決定上報(bào)2人被困 。9月3日5時(shí)25分左右，遷西縣委 、縣政府分別向唐山市委 、市政府書面報(bào)告桃樹峪鐵礦發(fā)生透水事故造成2人被困井下 ，正在組織救援。
9月6日，達(dá)到下井條件后，遷西縣委、縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)安排鐵礦施工單位——陜西豐允建設(shè)工程有限公司（下簡稱豐允建設(shè)）人員先下井清障并搜尋和藏匿遇難人員遺體，安排金廠峪救護(hù)隊(duì)下井但不開展實(shí)質(zhì)搜尋，升井后謊報(bào)搜尋情況。直至9月9日凌晨，將12 具遺體轉(zhuǎn)移。
9月 10日，金廠峪救護(hù)隊(duì)在主井井底發(fā)現(xiàn)另 1具遺體 ，非前期上報(bào)的2名被困人員 。因上報(bào)的傷亡人數(shù)發(fā)生變化，省委 、省政府要求核查被困人數(shù)。后經(jīng)公安機(jī)關(guān)核實(shí) ，事故共造成14人死亡 、1人失蹤 。
事故發(fā)生后， 在蔡宗健、唐海生的組織安排下，有關(guān)人員銷毀了監(jiān)控設(shè)備，偽造了出入井記錄 、從業(yè)人員花名冊 、監(jiān)理人員任命書 、監(jiān)理日志等資料 。
報(bào)告寫明，桃樹峪鐵礦主要負(fù)責(zé)人李威、豐允建設(shè)負(fù)責(zé)人曾珍富 、時(shí)任遷西縣太平寨鎮(zhèn)黨委書記關(guān)勝偉、遷西縣應(yīng)急管理局一級主任科員李聚華等 20人已被公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施。桃樹峪鐵礦法定代表人 、實(shí)際控制人從子建2022年6月前往香港 ，2022 年9月19日被公安機(jī)關(guān)網(wǎng)上追逃 。
報(bào)告披露，時(shí)任遷西縣委書記蔡宗健、時(shí)任遷西縣縣長石井滿、時(shí)任遷西縣常務(wù)副縣長唐海生等人 ，分別因主導(dǎo)或參與謊報(bào)事故，都已被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查并采取留置措施 。
據(jù)河北省應(yīng)急管理廳公開信息顯示，河北張家口、武安市此前均存在較大事故瞞報(bào)情況 。
應(yīng)急管理部答復(fù)：瞞報(bào)事故的認(rèn)定
生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 493號令解讀
注：條例相關(guān)條款未更新，僅供學(xué)習(xí) ，具體以2021版新安法條文為準(zhǔn)
一、目的 ：
規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度 ，防止和減少生產(chǎn)安全事故 。
二、適用：
生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理 。
三 、事故分類：
注：重傷包括急性工業(yè)中毒 ，“以上”包括本數(shù) ，所稱的“以下”不包括本數(shù) 。
四 、事故報(bào)告要求：
應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確 、完整 ，不得遲報(bào) 、漏報(bào)、謊報(bào) 、瞞報(bào) 。
五、企業(yè)事故報(bào)告：
一般流程：
事故現(xiàn)場有關(guān)人員 立即→ 本單位負(fù)責(zé)人 1小時(shí)內(nèi)→ 事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門）
情況緊急：
事故現(xiàn)場有關(guān)人員 1小時(shí)內(nèi)→ 事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門)
六、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門事故報(bào)告：
一般流程：
1、通知本級人民政府、公安機(jī)關(guān) 、勞動保障行政部門 、工會 、人民檢察院 ；
2、2小時(shí)內(nèi)→ 設(shè)區(qū)的市級人民政府 2小時(shí)內(nèi)【一般事故】 → 省、自治區(qū)、直轄市人民政府2小時(shí)內(nèi)【較大事故】→ 國務(wù)院【特別重大事故】
必要時(shí)：越級上報(bào)
七、報(bào)告事故應(yīng)包括的內(nèi)容：
1、事故發(fā)生單位概況；
2、事故發(fā)生的時(shí)間 、地點(diǎn)以及事故 現(xiàn)場情況 ；
3、事故的簡要經(jīng)過 ；
4、事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失 ；
5、已經(jīng)采取的措施 ；
6、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況 。
八 、傷亡人數(shù)補(bǔ)報(bào)要求：
生產(chǎn)安全事故30日內(nèi)（交通 、火災(zāi)事故 7日內(nèi)）
九 、事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接報(bào)后應(yīng)當(dāng)：
1、立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救；
2、防止事故擴(kuò)大；
3、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
十、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人接報(bào)后應(yīng)當(dāng)：
立即趕赴現(xiàn)場，組織事故救援。
十一、事故發(fā)生后有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)：
1、妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。
2、因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡 、物證。
十二、事故調(diào)查原則：
實(shí)事求是、尊重科學(xué)。
十三、事故調(diào)查要求：
1、及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故經(jīng)過、原因、損失；
2、查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任；
3、總結(jié)教訓(xùn)，提出整改措施；
4、對事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。
十四、各事故等級對應(yīng)調(diào)查單位級別：
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事故等級
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調(diào)查單位級別
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特別重大事故
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國務(wù)院
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重大事故
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省級人民政府
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較大事故
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設(shè)區(qū)的市級人民政府
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一般事故
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縣級人民政府
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各級可直接組織事故調(diào)查，或授權(quán)、委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查 。
特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加 。
十五、事故調(diào)查組組成原則：
遵循精簡、效能。
十六、事故調(diào)查組組成包括：
1、有關(guān)人民政府
2、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門
3、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門
4、監(jiān)察機(jī)關(guān)
5、公安機(jī)關(guān)
6、工會
7、人民檢察院
8、可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。
事故調(diào)查組組長由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。
十七、事故調(diào)查組成員要求：
具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。
十八、事故調(diào)查組職責(zé)：
1、查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因 、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失 ；
2、認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；
3、提出對事故責(zé)任者的處理建議 ；
4 、總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施 ；
5 、提交事故調(diào)查報(bào)告。
十九、事故調(diào)查報(bào)告提交時(shí)限：
事故發(fā)生之日起60日內(nèi)，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn) ，延期最長不超過60日。 技術(shù)鑒定所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。
二十、事故調(diào)查報(bào)告內(nèi)容包括：
1、事故發(fā)生單位概況 ；
2、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況 ；
3、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；
4 、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì) ；
5、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；
6、事故防范和整改措施。
事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。
二十一、事故處理原則： 四不放過
1、事故 原因未查清不放過 ；
2、事故責(zé)任人未受到處理不放過；
3、事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；
4、事故制訂切實(shí)可行的整改措施沒有落實(shí)不放過。
二十二、人民政府批復(fù)時(shí)限：
自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起
重大事故、較大事故 、一般事故 15日內(nèi)做出批復(fù)；
特別重大事故30日內(nèi)做出批復(fù)；
特殊情況下，可以適當(dāng)延長 ，但延期最長不超過30日。
二十三 、事故處理：
按照人民政府批復(fù) ，相應(yīng)機(jī)關(guān)對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰 、處分，涉嫌犯罪的追究刑事責(zé)任 。事故發(fā)生單位 | 
