第五條 本指南依據(jù)現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)制度細化明確了應(yīng)急準(zhǔn)備各要素所有項目的主要內(nèi)容
，詳見附件《危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作表》
。
（一）危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備包括但不限于附件所列要素及其項目、內(nèi)容
。附件所列要素及其項目
、內(nèi)容，是現(xiàn)行法律法規(guī)制度對危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備的最低要求
。
（二）危險化學(xué)品企業(yè)要結(jié)合企業(yè)實際
，在現(xiàn)有要素及其項目下豐富應(yīng)急準(zhǔn)備內(nèi)容�
？筛鶕�(jù)實際需要
，合理增加應(yīng)急準(zhǔn)備要素并明確具體項目、內(nèi)容
。
（三）危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)加強法律法規(guī)制度識別與轉(zhuǎn)化
，及時完善應(yīng)急準(zhǔn)備要素及其項目
、內(nèi)容和依據(jù)，保證生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備持續(xù)符合現(xiàn)行法律法規(guī)制度要求
。
危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際
，建立健全應(yīng)急準(zhǔn)備工作制度，對本指南所提各項應(yīng)急準(zhǔn)備在企業(yè)應(yīng)急管理中的實現(xiàn)路徑和方法進行固化
，做到應(yīng)急準(zhǔn)備具體化
、常態(tài)化。
第六條 本指南是危險化學(xué)品企業(yè)依法開展應(yīng)急準(zhǔn)備工作的重要工具和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)的重要內(nèi)容
。危險化學(xué)品企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要加強組織領(lǐng)導(dǎo)
，制定全員培訓(xùn)計劃，逐要素開展系統(tǒng)培訓(xùn)
。
第七條 危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)定期開展多種形式
、不同要素的應(yīng)急準(zhǔn)備檢查，并將檢查情況作為企業(yè)獎懲考核的重要依據(jù)
，不斷提高應(yīng)急準(zhǔn)備工作水平
。
第八條 各級政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、危險化學(xué)品企業(yè)上級公司（集團）可根據(jù)附件所列各要素及其項目
、內(nèi)容和依據(jù)
，靈活選用座談、查閱資料
、現(xiàn)場檢查
、口頭提問、實際操作
、書面測試等方法
，對危險化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備工作進行監(jiān)督檢查。
第九條 本指南下列用語的含義：
應(yīng)急準(zhǔn)備
，是指以風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，以先進思想理念為引領(lǐng)
，以防范和應(yīng)對生產(chǎn)安全事故為目的
，針對事故監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)
、應(yīng)急救援及應(yīng)急準(zhǔn)備恢復(fù)等各個環(huán)節(jié)
，在事故發(fā)生前開展的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備
、機制準(zhǔn)備
、資源準(zhǔn)備等工作的總稱。
風(fēng)險評估
，是指依據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》《危險化學(xué)品重大危險源辨識》《職業(yè)危害因素分類目錄》等辨識各種安全風(fēng)險
，運用定性和定量分析
、歷史數(shù)據(jù)、經(jīng)驗判斷
、案例比對
、歸納推理、情景構(gòu)建等方法
，分析事故發(fā)生的可能性
、事故形態(tài)及其后果，評價各種后果的危害程度和影響范圍
，提出事故預(yù)防和應(yīng)急措施的過程
。
情景構(gòu)建，是指基于風(fēng)險辨識
，分析和評價小概率
、高后果事故的風(fēng)險評估技術(shù)。
附件：危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作表
附件
危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作表
要素1：思想理念
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序號
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項目
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內(nèi)容
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依據(jù)
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1
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安全發(fā)展紅線意識
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1.樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，倡導(dǎo)生命至上、科學(xué)救援的應(yīng)急救援理念，發(fā)展決不能以犧牲安全為代價; 2.擺正應(yīng)急管理與安全生產(chǎn)的關(guān)系，應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)的最后一道防線，應(yīng)充分發(fā)揮預(yù)防 、減少和消除事故等多種功能； 3.堅持“救早救小”原則 ，提高第一時間響應(yīng)效率 ； 4.明確“救人”為應(yīng)急救援的首要任務(wù)，在救援過程中 ，確保救援人員安全 ，遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時，迅速撤出救援人員 。
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1.習(xí)近平總書記對全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進集體和先進工作者表彰大會（2016年10月31日）作出的指示。 2.黨的十九大報告有關(guān)要求。 3.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》有關(guān)要求 。 4.《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號）三 、進一步規(guī)范事故現(xiàn)場應(yīng)急處置（四）確保安全有效施救。 5.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條 。 6.《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮導(dǎo)則》（AQ/T 3052-2015）5.3.1.3 。
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2
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風(fēng)險防控底線思維
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1.堅持底線思維，制訂有效的防控措施,化解重大安全風(fēng)險，遏制重特大事故發(fā)生; 2.科學(xué)設(shè)定安全生產(chǎn)應(yīng)急工作指標(biāo) 。
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1.黨的十九大報告有關(guān)要求。 2.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(七)健全責(zé)任考核機制。 3.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三條 。 4.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第五條 。 5.《危險化學(xué)品安全管理條例》第四條。
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要素1：思想理念 （續(xù)）
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序號
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項目
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內(nèi)容
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依據(jù)
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3
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應(yīng)急管理法治化
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1.依法依規(guī)建立健全各項應(yīng)急管理制度； 2.依法依規(guī)開展各項應(yīng)急工作。
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1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十條。 2.《危險化學(xué)品安全管理條例》第四條。 3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第四條。
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4
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生命至上科學(xué)救援
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1.深入開展風(fēng)險評估，通過風(fēng)險辨識、分析、評價，掌握事故的性質(zhì)、特點和可能造成的危害； 2.強化事故現(xiàn)場處置，賦予生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員 、班組長和調(diào)度人員直接決策權(quán)和指揮權(quán) ，使其在遇到險情或事故征兆時能立即下達停產(chǎn)撤人命令，組織涉險區(qū)域人員及時 、有序撤離到安全地點 ，減少事故造成的人員傷亡； 3.在行動前要了解有關(guān)危險因素 ，明確防范措施 ，科學(xué)組織救援，積極搜救遇險人員 。遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時 ，救援隊伍指揮員有權(quán)作出處置決定，迅速帶領(lǐng)救援人員撤出危險區(qū)域 ，并及時報告指揮部 ； 4.各種預(yù)案具有科學(xué)性、針對性和可操作性 ； 5.各項應(yīng)急準(zhǔn)備措施落實到位。
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1.《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》17.完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。 2.《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號）三 、進一步規(guī)范事故現(xiàn)場應(yīng)急處置（四）確保安全有效施救。 3.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第十八條。 4.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第五條 、第六條 。 5.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正）第七條 、第十條 。 6.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強科學(xué)施救提高生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援水平的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕147號）（八）完善安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)機制、（十四）加強應(yīng)急預(yù)案與演練工作 、（十五）加強高危行業(yè)企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)教育 。
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危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作表
要素2：組織與職責(zé)
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序號
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項目
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內(nèi)容
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依據(jù)
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1
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應(yīng)急組織
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1.設(shè)置負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的專職安全生產(chǎn)人員； 2.中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立健全應(yīng)急管理組織體系，明確本企業(yè)應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)部門和各類突發(fā)事件分管部門的職責(zé) ； 3.規(guī)模較大、危險性較高的易燃易爆物品 、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn) 、經(jīng)營、儲存單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急處置技術(shù)組 ，實行24小時應(yīng)急值班 ； 4.建立包括工藝、設(shè)備 、電氣 、消（氣）防、安全 、環(huán)保等專業(yè)的應(yīng)急專家?guī)� ，為處置突發(fā)事件提供技術(shù)支撐。
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1.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（六）嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。 2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條 、第二十一條。 3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第四條 、十四條 。 4.《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令31號）第十一條。 5.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T 33000-2016）5.6.1.1 應(yīng)急救援組織 。 6.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）6.8.2 。7.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強科學(xué)施救提高生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援水平的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕147號）（八）完善安全生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)機制。 8.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強化工過程安全管理的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管三〔2013〕88號）（二十六）提高應(yīng)急響應(yīng)能力 。
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2
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職責(zé)任務(wù)
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1. 建立健全各級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制； 2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作全面負(fù)責(zé)； 3.法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人 ，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)有安全生產(chǎn)技術(shù)決策和指揮權(quán) ； 4.各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)； 5.在應(yīng)急制度 、預(yù)案中對組織機構(gòu)、人員及職責(zé)進行明確規(guī)定 。
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1.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（六）嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任。 2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條。 3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第四條 。 4.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正）第五條 。 5.《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令31號）第十一條 。
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危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作表
要素3：法律法規(guī)
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序號
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項目
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內(nèi)容
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依據(jù)
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1
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法律法規(guī)識別
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1.建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律、法規(guī) 、標(biāo)準(zhǔn) 、規(guī)范的管理制度，明確主管部門 ，確定獲取的渠道 、方式； 2.及時識別和獲取適用 、有效的法律法規(guī) 、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范； 3.建立法律法規(guī) 、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范清單和文本數(shù)據(jù)庫 ，并及時更新。
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1.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T 33000-2016）5.2.1 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)識別 。2.《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號）要素一 。
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2
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法律法規(guī)轉(zhuǎn)化
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1.將識別出的應(yīng)急法律、法規(guī) 、標(biāo)準(zhǔn) 、規(guī)范要求，轉(zhuǎn)化為企業(yè)應(yīng)急管理制度 、工作措施或工作任務(wù)等 ； 2.對相關(guān)人員進行培訓(xùn)。
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1.《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T 33000-2016）5.2.1 法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)識別 。 2.《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號）要素四 。
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3
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建立應(yīng)急管理制度
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1.應(yīng)建立健全應(yīng)急值班值守、信息報告 、應(yīng)急投入 、物資保障、人員培訓(xùn)及預(yù)案管理（定期評估 、修訂 、備案 、公布）等應(yīng)急救援管理制度，應(yīng)明確并公示本企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及聯(lián)系方式等信息 ； 2.根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案管理制度 ； 3.建立應(yīng)急救援物資的有關(guān)制度和記錄：物資清單 、物資使用管理制度、物資測試檢修制度 、物資租用制度 、資料管理制度、物資調(diào)用和使用記錄 、物資檢查維護 、報廢及更新記錄。
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1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第五條、第十四條。 2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正）第三十五條。 3.《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》(國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令31號) 第十四條。 4.《危險化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求》（GB30077-2013）9.1。 5.《危險化學(xué)品應(yīng)急救援管理人員培訓(xùn)及考核要求》（AQ/T3043-2013）4 培訓(xùn)要求。 6.《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實國務(wù)院<通知>精神進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實施意見》（安委辦〔2010〕25號）（十五）進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急工作法制建設(shè)。 7.《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號）要素四。
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危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作表
要素4：風(fēng)險評估
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序號
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項目
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內(nèi)容
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依據(jù)
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1
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風(fēng)險辨識
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運用標(biāo)準(zhǔn)比對（如《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》《危險化學(xué)品重大危險源辨識》《職業(yè)病危害因素分類目錄》）、檢查表、風(fēng)險矩陣等方法，辨識危險有害因素、風(fēng)險源、可能的事故及原因、后果等 。
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1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第五條 。 2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正）第十條 。 3.《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》(國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令31號) 第十四條 。 4.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-2013）4.4風(fēng)險評估。 5.《風(fēng)險管理 原則與實施指南》（GB/T24353-2009）5.3風(fēng)險評估 。 6.《風(fēng)險管理 風(fēng)險評估技術(shù)》（GB/T27921-2011）6風(fēng)險評估技術(shù)的選擇 。
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2
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風(fēng)險分析
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根據(jù)風(fēng)險分析的目的、獲得的信息數(shù)據(jù)和資源 ，采用定性 、定量或定性 、定量相結(jié)合的方法，對辨識出的風(fēng)險后果的嚴(yán)重性 、發(fā)生的可能性進行分析 ，為風(fēng)險評價和應(yīng)對提供支持。 一般情況下 ，首先采取定性分析 ，初步了解風(fēng)險等級和揭示主要風(fēng)險。
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1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第五條。 2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正）第十條。 3.《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》(國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令31號) 第十四條。 4.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-2013)4.4風(fēng)險評估。 5.《風(fēng)險管理 原則與實施指南》（GB/T24353-2009）5.3風(fēng)險評估。
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3
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風(fēng)險評價
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1.確定風(fēng)險等級，根據(jù)可接受風(fēng)險程度，提出針對性的風(fēng)險防控措施； 2.通過定量風(fēng)險分析確定的重大危險源的個人和社會風(fēng)險值，不得超過《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》中可容許風(fēng)險限值標(biāo)準(zhǔn)，超過個人和社會可容許風(fēng)險限值標(biāo)準(zhǔn)的，危險化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的降低風(fēng)險措施。
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1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第五條。 2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正）第十條。 3.《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第79號修正）第十四條。 4.《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》(國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令31號) 第十四條。 5.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-2013)4.4風(fēng)險評估。 6.《風(fēng)險管理 原則與實施指南》（GB/T24353-2009）5.3風(fēng)險評估。
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4
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情景構(gòu)建
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運用情景構(gòu)建技術(shù)，準(zhǔn)確揭示本企業(yè)小概率、高后果的“巨災(zāi)事故”。
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《風(fēng)險管理 風(fēng)險評估技術(shù)》（GB/T27921-2011）附錄B（資料性附錄）風(fēng)險評估技術(shù)B.4情景分析。
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危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作表
要素5：預(yù)案管理
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序號
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項目
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內(nèi)容
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依據(jù)
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1
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預(yù)案編制
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1.企業(yè)應(yīng)成立應(yīng)急預(yù)案編制工作小組：由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員、專家參加。
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1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條、第二十二條。 2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號 ，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正）第九條 、第三十五條 。 3.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評估指南》（AQ/T 9011—2019）5.1 。
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2.確定應(yīng)急預(yù)案編制原則與要點：應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際 、注重實效的原則 ，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé) ，規(guī)范應(yīng)急程序，細化保障措施 。
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《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正）第七條。
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3.應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求： （1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； （2）本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況； （3）本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況； （4）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施； （5）有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)； （6）有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要； （7）應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確； （8）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接 。
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《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號 ，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正）第八條。
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要素5：預(yù)案管理（續(xù)）
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序號
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項目
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內(nèi)容
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依據(jù)
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1
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預(yù)案編制
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4.編制單位應(yīng)當(dāng)進行風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查 。
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《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正） 第十條 。
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5.應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置方案 。 （1）生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的 ，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案 。對于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案 ，或?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案 ； （2）對于危險性較大的場所、裝置或者設(shè)施 ，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場處置方案 。事故風(fēng)險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位 ，可以只編制現(xiàn)場處置方案 ； （3）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對工作場所 、崗位的特點 ，編制簡明、實用 、有效的應(yīng)急處置卡 ，并便于從業(yè)人員攜帶。
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1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正）第六條、第十三條、第十四條、第十五條、第十九條。 2.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強科學(xué)施救提高生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援水平的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕147號）（十四）加強應(yīng)急預(yù)案與演練工作。
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6.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制程序、體系構(gòu)成以及綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案 、現(xiàn)場處置方案和附件的主要內(nèi)容應(yīng)符合有關(guān)要求 。
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1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正）第十二條、第十三條 、第十四條、第十五條 、第十六條 、第十九條 。 2.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-2013) 5 應(yīng)急預(yù)案體系、6 綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容 、7 專項應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容 、8 現(xiàn)場處置方案主要內(nèi)容。
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要素5：預(yù)案管理（續(xù)）
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序號
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項目
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內(nèi)容
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依據(jù)
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1
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預(yù)案編制
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7.預(yù)案附件。 （1）應(yīng)急預(yù)案附件內(nèi)容至少包括通訊錄 、應(yīng)急物資裝備清單、規(guī)范化格式文本 、關(guān)鍵的路線 、標(biāo)識和圖紙、有關(guān)協(xié)議或備忘錄等信息 ； （2）附件信息發(fā)生變化時 ，應(yīng)當(dāng)及時更新，確保準(zhǔn)確有效 。
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1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正）第十六條。 2.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-2013)9附件 。 3.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號） 附件5。
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8.預(yù)案銜接。各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接 ，并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接 。
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1.《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》17.完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。 2.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十八條。 3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號 ，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正）第八條 、 第十八條。 4.《中央企業(yè)應(yīng)急管理暫行辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令31號）第十四條 。
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2
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預(yù)案管理
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1.預(yù)案評審 。對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進行評審，并形成書面評審紀(jì)要 。
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《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號 ，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正） 第二十一條。
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2.預(yù)案評審人員要求 。 （1）評審人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家 ； （2）評審人員與所評審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避 。
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《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號 ，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正） 第二十二條 。
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3.預(yù)案簽署、公布與發(fā)放。 （1）應(yīng)急預(yù)案由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署 ； （2）向本單位人員公布； （3）應(yīng)急預(yù)案發(fā)放至本單位有關(guān)部門 、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊伍 ； （4）事故風(fēng)險可能影響周邊其他單位、人員的 ，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì) 、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
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1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第五條。 2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號 ，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正） 第二十四條。
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要素5：預(yù)案管理（續(xù)）
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序號
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項目
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內(nèi)容
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依據(jù)
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2
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預(yù)案管理
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4.預(yù)案備案。 （1）在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi) ，按照分級屬地原則，向縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進行備案 ，并依法向社會公布 ； （2）應(yīng)急預(yù)案修訂后，按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報備程序重新備案 。
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1.《危險化學(xué)品安全管理條例》第七十條。 2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第七條。 3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號 ，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正）第二十六條 、第三十七條。 4.《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第41號 ，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第89號修正）第二十一條 。
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5.預(yù)案評估。 （1）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每三年進行一次評估 ； （2）結(jié)合本單位部門職能和分工 ，成立以單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為組長，單位相關(guān)部門人員參加的應(yīng)急預(yù)案評估組 ，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工 ，制定工作方案。評估組成員人數(shù)一般為單數(shù); （3）應(yīng)急預(yù)案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或者有關(guān)專家 、有實際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗的人員參加 ，必要時可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)實施; （4）應(yīng)急預(yù)案評估結(jié)束后，評估組成員溝通交流各自評估情況，對照有關(guān)規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) ，匯總評估中發(fā)現(xiàn)的問題 ，并形成一致、公正客觀的評估組意見 ，在此基礎(chǔ)上組織撰寫評估報告; （5）評估要對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論 。
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1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正）第三十五條 。 2.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評估指南》（AQ/T 9011—2019）5.1成立評估組 、5.4評估報告編寫。
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6.預(yù)案修訂 。有下列情形之一的 ，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定單位應(yīng)當(dāng)及時修訂相關(guān)預(yù)案并歸檔： （1）依據(jù)的法律、法規(guī) 、規(guī)章 、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的； （2）應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的 ； （3）安全生產(chǎn)面臨的事故風(fēng)險發(fā)生重大變化的 ； （4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的； （5）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題的 ； （6）編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況 。
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1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第六條。 2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正）第三十六條。 3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》（AQ/T 9007-2019）9.1應(yīng)急預(yù)案修訂完善。
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3
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能力提升
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在全面調(diào)查和客觀分析生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源狀況基礎(chǔ)上，開展應(yīng)急能力評估，并依據(jù)評估結(jié)果，完善應(yīng)急保障措施，提高應(yīng)急保障能力。
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《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）4.5應(yīng)急能力評估。
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危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作表
要素6：監(jiān)測與預(yù)警
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序號
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項目
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內(nèi)容
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依據(jù)
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1
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監(jiān)測
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1. 結(jié)合生產(chǎn)工藝和事故風(fēng)險，建立健全基于過程控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)、災(zāi)害報警系統(tǒng)的監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測預(yù)報參數(shù)，并結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)異常情況進行事故風(fēng)險評估和預(yù)報； 2. 重大危險源和關(guān)鍵部位的監(jiān)測監(jiān)控信息要接入危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，警示信息及時處置，并保證系統(tǒng)正常運行。
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1.《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國務(wù)院辦公廳印發(fā)）第九條。 2.《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第79號修正）第十三條。 3.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強科學(xué)施救提高生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援水平的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕147號）（十三）加強重大危險源監(jiān)測監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報工作。 4.《國務(wù)院安委會辦公室 應(yīng)急管理部關(guān)于加快推進危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2019〕11號）三、建設(shè)內(nèi)容（一）危險化學(xué)品企業(yè)、化工園區(qū)建設(shè)完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。
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預(yù)警分級
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一般情況下 ，按照事故發(fā)生的緊急程度 、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級 、三級和四級 ，分別用紅色、橙色 、黃色和藍色標(biāo)示 ，一級為最高級別。 在事故情形簡單 、嚴(yán)重程度較小等情況下 ，可以根據(jù)實際情況，靈活調(diào)整分為兩個或三個等級 。
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1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十二條。 2.《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》3.1.1預(yù)警級別和發(fā)布。
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預(yù)警措施
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1.按照不同預(yù)警等級，分別采取一項或多項應(yīng)急措施； 2.一旦重大危險源發(fā)生事故，要立即向事故區(qū)域發(fā)出預(yù)警，迅速疏散危險區(qū)域有關(guān)人員，調(diào)動應(yīng)急力量快速處置，做到提前預(yù)警、提前防范、提前處置。
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1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十四條、第四十五條。 2.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強科學(xué)施救提高生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援水平的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕147號）（十三）加強重大危險源監(jiān)測監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報工作。
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危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作表
要素7：教育培訓(xùn)與演練
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序號
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項目
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內(nèi)容
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依據(jù)
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1
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應(yīng)急教育培訓(xùn)
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1.企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急教育培訓(xùn)計劃與目標(biāo)，對從業(yè)人員進行應(yīng)急教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的應(yīng)急知識，掌握風(fēng)險防范技能和事故應(yīng)急措施。
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1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條。 2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十五條。 3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正）第三十一條。 4.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強科學(xué)施救提高生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援水平的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕147號）（十五）加強高危行業(yè)企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)教育。 5.《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十三五”規(guī)劃》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2017〕107號）三、主要任務(wù)（六）強化應(yīng)急管理培訓(xùn)宣教。
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2教育培訓(xùn)內(nèi)容。 （1）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的風(fēng)險評估、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)活動，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé) 、應(yīng)急處置程序和措施； （2）危險化學(xué)品基礎(chǔ)知識 ，必要的應(yīng)急知識 、風(fēng)險防范技能和事故應(yīng)急措施； （3）危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)用 。
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1.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（二十一）強化企業(yè)預(yù)防措施。 2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第三十條。 3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號 ，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正）第三十一條 。 4.《危險化學(xué)品應(yīng)急救援管理人員培訓(xùn)及考核要求》（AQ/T3043-2013） 4培訓(xùn)要求、5培訓(xùn)內(nèi)容 。
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3.培訓(xùn)考核與建檔。 （1）對參加培訓(xùn)的人員進行評估考核，包括基礎(chǔ)知識考核、實際應(yīng)用能力考核和再培訓(xùn)考核； （2）應(yīng)急培訓(xùn)的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。
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1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正）第三十一條。 2.《危險化學(xué)品應(yīng)急救援管理人員培訓(xùn)及考核要求》（AQ/T3043-2013）6 考核標(biāo)準(zhǔn)。
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要素7：教育培訓(xùn)與演練（續(xù)）
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序號
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項目
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內(nèi)容
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依據(jù)
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2
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應(yīng)急演練
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4.應(yīng)急演練。 （1）制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計劃，至少每半年組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練； （2）將演練情況報送所在地縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門； （3）開展多種形式的演練。按照演練內(nèi)容分為綜合演練和單項演練，按照演練形式分為現(xiàn)場演練和桌面演練，不同類型的演練可相互組合； （4）基于危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急指揮“一張圖”，開展信息化條件下的應(yīng)急演練。
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1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第八條。 2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號，根據(jù)應(yīng)急管理部令第2號修正）第三十三條 。 3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》（AQ/T 9007-2019）4.2 應(yīng)急演練分類。
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3
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演練評估
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5.演練評估。 （1）演練設(shè)置評估組 ，由應(yīng)急管理方面專家和相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員或相關(guān)方代表組成； （2）評估組編寫評估方案和評估標(biāo)準(zhǔn) ； （3）評估人員應(yīng)經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn) ； （4）演練現(xiàn)場評估工作結(jié)束后，評估組針對收集的各種信息資料 ，依據(jù)評估標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)文件資料對演練活動全過程進行科學(xué)分析和客觀評價 ，并撰寫演練評估報告，評估報告應(yīng)向所有參演人員公示 。
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1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范》（AQ/T 9009-2015） 4.5評估組、5.5編寫評估方案和評估標(biāo)準(zhǔn)、5.6培訓(xùn)評估人員 、7.4編制演練評估報告 。 2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》（AQ/T 9007-2019） 8.1評估。 3.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強科學(xué)施救提高生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援水平的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕147號）（十二）加強事故救援的總結(jié)評估工作 。
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6.持續(xù)改進。 （1）應(yīng)急預(yù)案編制部門根據(jù)演練評估報告中對應(yīng)急預(yù)案的改進建議，按程序?qū)︻A(yù)案進行修訂完善 ； （2）根據(jù)演練評估報告中提出的問題和建議 ，明確整改措施和時限，對應(yīng)急管理工作進行持續(xù)改進 。
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1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》（AQ/T 9007-2019） 9.1應(yīng)急預(yù)案修訂完善、9.2應(yīng)急管理工作改進。 2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范》（AQ/T 9009-2015） 7.5整改落實 。
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危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作表
要素8：值班值守
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序號
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項目
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內(nèi)容
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依據(jù)
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1
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應(yīng)急值班
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1.建立應(yīng)急值班制度，配備應(yīng)急值班人員 ，明確24小時應(yīng)急值守電話。
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1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十四條。 2.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（ GB/T 29639-2013）6.4.2信息報告 。
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2.規(guī)模較大、危險性較高的易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn) 、經(jīng)營、儲存單位應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急處置技術(shù)組 |
《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十四條。
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2
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事故信息接報
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1.明確事故信息接收、通報程序和責(zé)任人 ； 2.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告;單位負(fù)責(zé)人接到報告后 ，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告 ； 情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告 ； 3.報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （1）事故發(fā)生單位概況 ； （2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況 ； （3）事故的簡要經(jīng)過 ； （4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失； （5）已經(jīng)采取的措施 |
1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十條。 2.《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四條、第九條 、第十二條 。 3.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-2013） 6.4.2信息報告。
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3
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對外通報
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明確事故發(fā)生后向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法 、程序和責(zé)任人。
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《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則 》（GB/T 29639-2013 ）第6.4.2信息報告 。
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危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作表
要素9：信息管理
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序號
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項目
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內(nèi)容
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依據(jù)
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1
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應(yīng)急救援信息
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1.有關(guān)生產(chǎn)工藝信息 。
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1.《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第79號修正）第十三條。 2.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）8.3（b）現(xiàn)場應(yīng)急處置措施 。
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2.本單位危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書 。
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1.《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第79號修正）第十三條 。 2.《化學(xué)品安全技術(shù)說明書 內(nèi)容和項目順序》（GB/T16483-2008）3.5提供物質(zhì)綜合性信息 。
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3.應(yīng)急預(yù)案、專業(yè)應(yīng)急隊伍 、兼職應(yīng)急隊伍 、應(yīng)急專家及其他信息。
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《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）6.8.2應(yīng)急隊伍保障 |
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2
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信息保障
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1.建立有線與無線相結(jié)合的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保事故應(yīng)對工作的通信暢通 ； 2.堅持信息暢通 、協(xié)同應(yīng)對的原則，保證與救援各方實時傳輸語音 、視頻 、文字、數(shù)據(jù)等信息 ，與外部救援力量順暢協(xié)同應(yīng)對 。
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1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第三十三條。 2.《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮導(dǎo)則》（AQ/T 3052-2015）4 基本原則 。
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危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作表
要素10：裝備設(shè)施
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序號
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項目
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內(nèi)容
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依據(jù)
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1
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應(yīng)急設(shè)施
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1.消防設(shè)施。根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，配備移動 、固定消防設(shè)施 ，并依據(jù)企業(yè)的規(guī)模、火災(zāi)危險性 、固定消防設(shè)施的設(shè)置情況 ，以及鄰近單位消防協(xié)作條件等因素確定消防執(zhí)勤站級別和車輛、裝備 。
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1.《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)》（GB50160-2008，2018年版）8.2消防站。 2.《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)范》（HG20571-2014 ）7.4消防站 。
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2.氣防設(shè)施。 （1）大量生產(chǎn)、儲存和使用有毒有害氣體并危害人身安全的化工企業(yè)應(yīng)設(shè)置氣體防護站 ； （2）氣體防護站應(yīng)按《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)范》規(guī)定進行建設(shè),足額配備氣體防護裝備和人員 ； （3）生產(chǎn) 、儲存和使用氯氣、氨氣 、光氣 、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業(yè)，構(gòu)成重大危險源的 ，應(yīng)當(dāng)設(shè)立氣體防護站（組） 。
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1.《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第41號，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第89號修正）第二十一條。 2.《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)范》（HG20571-2014）7.3氣體防護站。
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3.防塵防毒、防化學(xué)灼傷設(shè)施 。在液體毒性危害嚴(yán)重的場所 、具有化學(xué)灼傷的作業(yè)場所，應(yīng)設(shè)置洗眼器 、淋洗器等安全防護措施 ，洗眼器、淋洗器的服務(wù)半徑不應(yīng)大于15米 。
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《化工企業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計規(guī)范》（HG20571-2014）5.1.6 、5.6.5。
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4.緊急切斷設(shè)施 。對重大危險源中的毒性氣體 、劇毒液體和易燃氣體等重點設(shè)施，設(shè)置緊急切斷裝置 ；毒性氣體的設(shè)施 ，設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。
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《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第40號 ，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第79號修正）第十三條 。
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5.應(yīng)急事故池。有滿足事故狀態(tài)下臨時貯存廢水 |
《化工建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》（GB50483-2009）6.6事故應(yīng)急措施。
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2
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應(yīng)急物資裝備
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1.根據(jù)本單位危險化學(xué)品的種類 、數(shù)量和危險化學(xué)品事故可能造成的危害進行配置 ，按照《危險化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求》（GB 30077）配備相應(yīng)應(yīng)急物資； 2.生產(chǎn) 、儲存和使用氯氣 、氨氣、光氣、硫化氫等吸入性有毒有害氣體的企業(yè) ，還應(yīng)當(dāng)配備至少2套以上全封閉防化服 。
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1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十九條。 2.《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第41號，根據(jù)國家安全監(jiān)管總局令第89號修正）第二十一條。 3.《危險化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求》（GB 30077-2013）。
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3
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維護管理
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建立應(yīng)急設(shè)施和物資裝備的管理制度和臺賬清單，按要求經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，確保完好。
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1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十九條。 2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十三條。
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危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作表
要素11：救援隊伍建設(shè)
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序號
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項目
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內(nèi)容
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依據(jù)
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1
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隊伍設(shè)置
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1.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍； 2.危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)中小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援隊伍，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并且可以與鄰近的應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議； 3.工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，可以聯(lián)合建立應(yīng)急救援隊伍。
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1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十九條。 2.《消防法》第三十九條。 3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十條。
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2
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能力要求
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應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)具備必要的專業(yè)知識 |
1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十一條。 2.《危險化學(xué)品應(yīng)急救援管理人員培訓(xùn)及考核要求》（AQ/T3043-2013 ）6 考核標(biāo)準(zhǔn)。 3.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強礦山危險化學(xué)品應(yīng)急救援骨干隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2009〕126號）三、建設(shè)任務(wù)（二）隊伍素質(zhì)。
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3
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隊伍管理
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1.應(yīng)制定應(yīng)急救援人員教育培訓(xùn)計劃，使其熟練掌握本企業(yè)應(yīng)急處置程序和自救互救常識，避免盲目指揮、盲目施救。按照《危險化學(xué)品應(yīng)急救援管理人員培訓(xùn)及考核要求》（AQ/T3043-2013），對危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍負(fù)責(zé)人進行教育培訓(xùn)。
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1.《危險化學(xué)品應(yīng)急救援管理人員培訓(xùn)及考核要求》（AQ/T3043-2013） 5培訓(xùn)內(nèi)容。 2.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強科學(xué)施救提高生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援水平的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕147號）（十五）加強高危行業(yè)企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)教育。
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2.根據(jù)企業(yè)可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點和危害，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資，定期組織訓(xùn)練，并經(jīng)常維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。
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《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十一條、第十三條。
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要素11：救援隊伍建設(shè)（續(xù)）
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序號
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項目
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內(nèi)容
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依據(jù)
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3
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隊伍管理
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3.應(yīng)加強戰(zhàn)訓(xùn)管理（含演練、技戰(zhàn)術(shù)研究），開展形式多樣的應(yīng)急演練，掌握處置要點，優(yōu)化處置方案。
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1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評估規(guī)范》（AQ/T 9009-2015）附錄A實戰(zhàn)演練評估。 2.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強科學(xué)施救提高生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援水平的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕147號）（十四）加強應(yīng)急預(yù)案與演練工作。
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4. 建立應(yīng)急值班制度，配備應(yīng)急值班人員。
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《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十四條。
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4
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對外公布與調(diào)動
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1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時將本單位應(yīng)急救援隊伍建立情況按照國家有關(guān)規(guī)定報送縣級以上人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，并依法向社會公布； 2.應(yīng)急救援隊伍接到有關(guān)人民政府及其部門的救援命令或者簽有應(yīng)急救援協(xié)議的生產(chǎn)經(jīng)營單位的救援請求后，應(yīng)當(dāng)立即參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援。
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《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十二條 |
危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作表
要素12：應(yīng)急處置與救援
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序號
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項目
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內(nèi)容
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依據(jù)
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1
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應(yīng)急指揮與救援組織
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1.明確應(yīng)急組織形式及組成單位或人員及其職責(zé)。應(yīng)急組織機構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要，可設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組 ，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)； 2.救援隊伍指揮員應(yīng)當(dāng)作為指揮部成員 ，充分運用應(yīng)急指揮“一張圖”等信息化手段參與制訂救援方案等重大決策 。
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1.《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號）三、進一步規(guī)范事故現(xiàn)場應(yīng)急處置（四）確保安全有效施救。 2.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013） 6.3應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé) 、7.2應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)、8.2應(yīng)急工作職責(zé)。 3. 《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第二十條 |
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2
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應(yīng)急救援基本原則
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1.堅持救人第一、防止災(zāi)害擴大的原則。在保障施救人員安全的前提下 ，迅速救人搶險； 2.堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 、科學(xué)決策的原則� ，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場具體處置，重大決策由總指揮部決定 ； 3.堅持信息暢通、協(xié)同應(yīng)對的原則 � ？傊笓]部、現(xiàn)場指揮部與救援隊伍應(yīng)保證實時互通信息 ，與外部救援力量協(xié)同應(yīng)對 ； 4.堅持保護環(huán)境，減少污染的原則 ； 5.在救援過程中 ，有關(guān)單位和人員應(yīng)考慮妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)。
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《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮導(dǎo)則》（AQ/T 3052-2015）4 基本原則。
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3
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響應(yīng)分級
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針對事故危害程度、影響范圍，對事故應(yīng)急響應(yīng)進行分級 |
《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）6.5.1響應(yīng)分級。
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4
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總體響應(yīng)程序
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根據(jù)事故級別和發(fā)展態(tài)勢，明確應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動 、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急救援 |
《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）6.5.2響應(yīng)程序。
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要素12：應(yīng)急處置與救援（續(xù)）
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序號
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項目
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內(nèi)容
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依據(jù)
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5
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崗位應(yīng)急程序
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根據(jù)可能發(fā)生的事故及現(xiàn)場情況，明確事故報警 、各項應(yīng)急措施啟動、應(yīng)急救護人員的引導(dǎo) 、事故擴大及同生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案銜接的程序 。
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《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013） 8.3應(yīng)急處置。
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6
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現(xiàn)場應(yīng)急措施
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1.針對可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險化學(xué)品泄漏等事故 ，從警戒隔離、人員救護與防護 、遇險人員救護 、公眾安全防護、裝備物資正確選用 、工藝操作配合 、現(xiàn)場監(jiān)測、洗消 、現(xiàn)場清理等方面制定明確的應(yīng)急處置措施 ； 2.遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時，救援隊伍指揮員有權(quán)作出處置決定 ，迅速帶領(lǐng)救援人員撤出危險區(qū)域 ，并及時報告指揮部。
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1.《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013） 8.3應(yīng)急處置。 2.《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮導(dǎo)則》（AQ/T 3052-2015）5.2警戒隔離 、5.3人員防護與救護、5.4現(xiàn)場處置 |
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7
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重點監(jiān)控危險化學(xué)品應(yīng)急處置
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涉及重點監(jiān)管危險化學(xué)品的企業(yè)要針對本企業(yè)安全生產(chǎn)特點和產(chǎn)品特性 ，從完善安全監(jiān)控措施、加強個體防護等方面 ，提升危險化學(xué)品應(yīng)急處置能力 。
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1.《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則的通知》（安監(jiān)總廳管三〔2011〕142 號）有關(guān)要求及附件《首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則》。 2.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點監(jiān)管危險化學(xué)品名錄的通知》（安監(jiān)總管三〔2013〕12 號）附件2《第二批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則》 。
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8
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配合政府應(yīng)急處置
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突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施 ，做好本單位的應(yīng)急救援工作 ，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。
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《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十六條 。
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危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作表
要素13：應(yīng)急準(zhǔn)備恢復(fù)
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序號
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項目
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內(nèi)容
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依據(jù)
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1
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事后風(fēng)險評估
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1.排查 |
1.《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（二十二）建立隱患治理監(jiān)督機制。 2.《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號）四、加強事故應(yīng)急處置相關(guān)工作（四）穩(wěn)妥做好善后處置工作 。 3.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十八條。
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2
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應(yīng)急準(zhǔn)備恢復(fù)
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維護、補充 、更新裝備、物資 ，休整隊伍 ，恢復(fù)到正常應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。
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1.《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號）四、加強事故應(yīng)急處置相關(guān)工作（四）穩(wěn)妥做好善后處置工作 。 2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十三條。 3.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強科學(xué)施救提高生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援水平的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總應(yīng)急〔2012〕147號）（七）完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備和物資體系 。
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3
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應(yīng)急處置評估
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生產(chǎn)安全事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急救援工作進行評估，并在事故調(diào)查報告中作出評估結(jié)論。在事故救援結(jié)束后應(yīng)當(dāng)開展應(yīng)急處置工作總結(jié) 。
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1.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第二十七條。 2.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置評估暫行辦法》（安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2014〕95號）第七條 |
危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作表
要素14：經(jīng)費保障
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序號
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項目
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內(nèi)容
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依據(jù)
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1
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應(yīng)急資金預(yù)算
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1.企業(yè)年度預(yù)算中應(yīng)包含應(yīng)急教育 、培訓(xùn) 、演練，應(yīng)急裝備與設(shè)施檢測 、維護 、更新，應(yīng)急物資 、器材采購等有關(guān)應(yīng)急資金預(yù)算 ； 2.企業(yè)應(yīng)急資金使用計劃應(yīng)包括應(yīng)急準(zhǔn)備項目資金詳細計劃； 3.企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急資金使用的進度安排 。
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1.《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于貫徹落實國務(wù)院<通知>精神進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實施意見》（安委辦〔2010〕25號）（十七）研究制定并落實安全生產(chǎn)應(yīng)急工作政策措施 。 2.《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》 （財企〔2012〕16號）第二十條、第三十二條 。
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2
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救援費用承擔(dān)
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應(yīng)急救援隊伍根據(jù)救援命令參加生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援所耗費用 ，由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位無力承擔(dān)的 ，由有關(guān)人民政府協(xié)調(diào)解決 。
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《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》第十九條 。
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