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    易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理辦法
    信息來源:本站信息 發(fā)布時間:2020-6-29 瀏覽次數(shù):2114

    易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理辦法》已經(jīng)2019522日公安部部務(wù)會議通過

    ,現(xiàn)予發(fā)布
    ,自2019810日起施行
                                        

                                                                                                                                           201976

                                

    易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理辦法

    第一章 總 則

    第一條 為加強(qiáng)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的治安管理

    ,有效防范易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安風(fēng)險(xiǎn),保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全
    ,根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定
    ,制定本辦法

    第二條 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)

    、經(jīng)營、儲存
    、使用、運(yùn)輸和處置的治安管理
    ,適用本辦法

    第三條 本辦法所稱易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品

    ,是指列入公安部確定
    、公布的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品名錄,可用于制造爆炸物品的化學(xué)品

    第四條 本辦法所稱易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位,是指生產(chǎn)

    、經(jīng)營
    、儲存、使用
    、運(yùn)輸及處置易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的單位。

    第五條 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理

    ,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一
    、預(yù)防為主
    、依法治理、系統(tǒng)治理的原則
    ,強(qiáng)化和落實(shí)從業(yè)單位的主體責(zé)任

    易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人是治安管理第一責(zé)任人

    ,對本單位易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理工作全面負(fù)責(zé)

    第六條 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品信息系統(tǒng),并實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通

    公安機(jī)關(guān)和易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行電子追蹤標(biāo)識管理

    ,監(jiān)控記錄易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品流向、流量

    第七條 任何單位和個人都有權(quán)舉報(bào)違反易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理規(guī)定的行為;接到舉報(bào)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時查處

    ,并為舉報(bào)人員保密
    ,對舉報(bào)有功人員給予獎勵。

    第八條 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對治安管理工作的檢查

    、考核和獎懲,及時發(fā)現(xiàn)
    、整改治安隱患
    ,并保存檢查
    、整改記錄

    第二章 銷售、購買和流向登記

    第九條 公安機(jī)關(guān)接收同級應(yīng)急管理部門通報(bào)的頒發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證

    、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證
    、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證
    、煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證情況后
    ,對屬于易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的,應(yīng)當(dāng)督促其建立信息系統(tǒng)

    第十條 依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證

    、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的企業(yè)
    ,憑相應(yīng)的許可證件購買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)憑民用爆炸物品生產(chǎn)許可證購買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品

    第十一條 本辦法第十條以外的其他單位購買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的,應(yīng)當(dāng)向銷售單位出具以下材料:

    (一)本單位《工商營業(yè)執(zhí)照》《事業(yè)單位法人證書》等合法證明復(fù)印件

    、經(jīng)辦人身份證明復(fù)印件

    (二)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品合法用途說明

    ,說明應(yīng)當(dāng)包含具體用途
    、品種、數(shù)量等內(nèi)容。

    嚴(yán)禁個人購買易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品

    第十二條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)銷售易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品

    ,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)本辦法第十條或者第十一條規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件
    ,不得向不具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位及任何個人銷售易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。

    第十三條 銷售

    、購買
    、轉(zhuǎn)讓易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)通過本企業(yè)銀行賬戶或者電子賬戶進(jìn)行交易
    ,不得使用現(xiàn)金或者實(shí)物進(jìn)行交易

    第十四條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)銷售易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品

    ,應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄購買單位的名稱
    、地址
    、經(jīng)辦人姓名
    、身份證號碼以及所購買的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量
    、用途。銷售記錄以及相關(guān)許可證件復(fù)印件或者證明文件
    、經(jīng)辦人的身份證明復(fù)印件的保存期限不得少于一年

    易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品銷售、購買單位應(yīng)當(dāng)在銷售

    、購買后五日內(nèi)
    ,通過易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品信息系統(tǒng)
    ,將所銷售
    、購買的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的品種、數(shù)量以及流向信息報(bào)所在地縣級公安機(jī)關(guān)備案

    第十五條 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)

    、進(jìn)口和分裝單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求
    ,對易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品作出電子追蹤標(biāo)識
    ,識讀電子追蹤標(biāo)識可顯示相應(yīng)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品品種、數(shù)量以及流向信息

    第十六條 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品銷售、購買

    、出入庫
    、領(lǐng)取、使用
    、歸還、處置等信息
    ,并錄入易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品信息系統(tǒng)

    第三章 處置、使用

    、運(yùn)輸和信息發(fā)布

    第十七條 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)

    、停業(yè)或者解散的
    ,應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施以及庫存易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的處置方案報(bào)主管部門和所在地縣級公安機(jī)關(guān)備案

    第十八條 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位不得出借

    、轉(zhuǎn)讓其購買的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品
    ;因轉(zhuǎn)產(chǎn)
    、停產(chǎn)、搬遷
    、關(guān)閉等確需轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)向具有本辦法第十條或者第十一條規(guī)定的相關(guān)許可證件或者證明文件的單位轉(zhuǎn)讓

    雙方應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓后五日內(nèi)

    ,將有關(guān)情況報(bào)告所在地縣級公安機(jī)關(guān)。

    第十九條 運(yùn)輸易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品途中因住宿或者發(fā)生影響正常運(yùn)輸?shù)那闆r

    ,需要較長時間停車的,駕駛?cè)藛T
    、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施
    ,并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

    第二十條 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品在道路運(yùn)輸途中丟失

    、被盜、被搶或者出現(xiàn)流散
    、泄漏等情況的
    ,駕駛?cè)藛T
    、押運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的警示措施和安全措施
    ,并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告
    。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況立即向同級應(yīng)急管理
    、生態(tài)環(huán)境
    、衛(wèi)生健康等部門通報(bào)
    ,采取必要的應(yīng)急處置措施

    第二十一條 任何單位和個人不得交寄易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品或者在郵件、快遞內(nèi)夾帶易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品

    ,不得將易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品匿報(bào)或者謊報(bào)為普通物品交寄,不得將易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品交給不具有相應(yīng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)托運(yùn)
    。郵政企業(yè)
    、快遞企業(yè)不得收寄易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品。運(yùn)輸企業(yè)
    、物流企業(yè)不得違反危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定承運(yùn)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品
    。郵政企業(yè)
    、快遞企業(yè)
    、運(yùn)輸企業(yè)、物流企業(yè)發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定交寄或者托運(yùn)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的
    ,應(yīng)當(dāng)立即將有關(guān)情況報(bào)告公安機(jī)關(guān)和主管部門

    第二十二條 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位依法辦理非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)后

    ,可以在本單位網(wǎng)站發(fā)布易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品信息

    易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在本單位網(wǎng)站主頁顯著位置標(biāo)明可供查詢的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案編號。

    第二十三條 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位不得在本單位網(wǎng)站以外的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)中發(fā)布易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品信息及建立相關(guān)鏈接

    禁止易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位以外的其他單位在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品信息及建立相關(guān)鏈接。

    第二十四條 禁止個人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)

    、買賣
    、儲存、使用信息

    禁止任何單位和個人在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布利用易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品制造爆炸物品方法的信息。

    第四章 治安防范

    第二十五條 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)

    ,建立健全治安保衛(wèi)制度
    ,配備專職治安保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安保衛(wèi)工作
    ,并將治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備情況報(bào)所在地縣級公安機(jī)關(guān)備案。治安保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求
    ,經(jīng)培訓(xùn)后上崗

    第二十六條 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,儲存在封閉式

    、半封閉式或者露天式危險(xiǎn)化學(xué)品專用儲存場所內(nèi),并根據(jù)危險(xiǎn)品性能分區(qū)
    、分類
    、分庫儲存。

    教學(xué)

    、科研
    、醫(yī)療、測試等易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位
    ,可使用儲存室或者儲存柜儲存易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品
    ,單個儲存室或者儲存柜儲存量應(yīng)當(dāng)在50公斤以下。

    第二十七條 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品儲存場所應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求

    ,設(shè)置相應(yīng)的人力防范
    、實(shí)體防范
    、技術(shù)防范等治安防范設(shè)施
    ,防止易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失、被盜
    、被搶

    第二十八條 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫檢查

    、登記制度
    ,定期核對易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品存放情況。

    易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品丟失

    、被盜
    、被搶的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)

    第二十九條 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品儲存場所(儲存室、儲存柜除外)治安防范狀況應(yīng)當(dāng)納入單位安全評價的內(nèi)容

    ,經(jīng)安全評價合格后方可使用

    第三十條 構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品,應(yīng)當(dāng)在專用倉庫內(nèi)單獨(dú)存放

    ,并實(shí)行雙人收發(fā)
    、雙人保管制度。

    第五章 監(jiān)督檢查

    第三十一條 公安機(jī)關(guān)根據(jù)本地區(qū)工作實(shí)際

    ,定期組織易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位監(jiān)督檢查;在重大節(jié)日
    、重大活動前或者期間組織監(jiān)督抽查

    公安機(jī)關(guān)人民警察進(jìn)行監(jiān)督檢查時應(yīng)當(dāng)出示人民警察證,表明執(zhí)法身份

    ,不得從事與職務(wù)無關(guān)的活動

    第三十二條 監(jiān)督檢查內(nèi)容包括:

    (一)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位持有相關(guān)許可證件情況

    (二)銷售

    、購買、處置
    、使用
    、運(yùn)輸易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品是否符合有關(guān)規(guī)定;

    (三)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品信息發(fā)布是否符合有關(guān)規(guī)定

    (四)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品流向登記是否符合有關(guān)規(guī)定;

    (五)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)

    、制度建設(shè)是否符合有關(guān)規(guī)定

    (六)易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位及其儲存場所治安防范設(shè)施是否符合有關(guān)規(guī)定

    (七)法律

    、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他內(nèi)容

    第三十三條 監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)記錄在案,歸檔管理

    。監(jiān)督檢查記錄包括:

    (一)執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)的人員姓名

    、單位、職務(wù)
    、警號

    (二)監(jiān)督檢查的時間

    、地點(diǎn)
    、單位名稱、檢查事項(xiàng)

    (三)發(fā)現(xiàn)的隱患問題及處理結(jié)果

    第三十四條 監(jiān)督檢查記錄一式兩份

    ,由監(jiān)督檢查人員
    、被檢查單位管理人員簽字確認(rèn)
    ;被檢查單位管理人員對檢查記錄有異議或者拒絕簽名的,檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查記錄中注明

    第三十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位風(fēng)險(xiǎn)評估

    、分級預(yù)警機(jī)制和與有關(guān)部門信息共享通報(bào)機(jī)制。

    第六章 法律責(zé)任

    第三十六條 違反本辦法第六條第一款規(guī)定的

    ,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,可以處一萬元以下罰款
    ;逾期不改正的,處違法所得三倍以下且不超過三萬元罰款
    ,沒有違法所得的
    ,處一萬元以下罰款。

    第三十七條 違反本辦法第十條

    、第十一條
    、第十八條第一款規(guī)定的
    ,由公安機(jī)關(guān)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十四條第二款
    、第三款的規(guī)定處罰。

    第三十八條 違反本辦法第十三條

    、第十五條規(guī)定的
    ,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十七條的規(guī)定處罰。

    第三十九條 違反本辦法第十四條

    、第十六條、第十八條第二款
    、第二十八條第二款規(guī)定的
    ,由公安機(jī)關(guān)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十一條的規(guī)定處罰。

    第四十條 違反本辦法第十七條規(guī)定的

    ,由公安機(jī)關(guān)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十二條第二款的規(guī)定處罰

    第四十一條 違反本辦法第十九條、第二十條規(guī)定的

    ,由公安機(jī)關(guān)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第八十九條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定處罰

    第四十二條 違反本辦法第二十三條

    、第二十四條規(guī)定的
    ,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,給予警告
    ,對非經(jīng)營活動處一千元以下罰款,對經(jīng)營活動處違法所得三倍以下且不超過三萬元罰款
    ,沒有違法所得的
    ,處一萬元以下罰款。

    第四十三條 違反本辦法第二十五條

    、第二十七條關(guān)于人力防范
    、實(shí)體防范規(guī)定,存在治安隱患的
    ,由公安機(jī)關(guān)依照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》第十九條的規(guī)定處罰。

    第四十四條 違反本辦法第二十七條關(guān)于技術(shù)防范設(shè)施設(shè)置要求規(guī)定的

    ,由公安機(jī)關(guān)依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第七十八條第二款的規(guī)定處罰

    第四十五條 任何單位和個人違反本辦法規(guī)定,構(gòu)成違反治安管理行為的

    ,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰
    ;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任

    第四十六條 公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)涉及其他主管部門的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品違法違規(guī)行為,應(yīng)當(dāng)書面通報(bào)其他主管部門依法查處

    第四十七條 公安機(jī)關(guān)人民警察在易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理中濫用職權(quán)

    、玩忽職守或者徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的
    ,依法追究刑事責(zé)任
    ;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分

    第七章 附 則

    第四十八條 含有易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的食品添加劑

    、藥品、獸藥
    、消毒劑等生活用品
    ,其生產(chǎn)單位按照易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位管理,其成品的生產(chǎn)
    、銷售
    、購買(含個人購買)、儲存
    、使用
    、運(yùn)輸和處置等不適用本辦法,分別執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《獸藥管理?xiàng)l例》《消毒管理辦法》等有關(guān)規(guī)定

    第四十九條 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位和相關(guān)場所

    、活動、設(shè)施等確定為防范恐怖襲擊重點(diǎn)目標(biāo)的
    ,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《中華人民共和國反恐怖主義法》的有關(guān)規(guī)定

    第五十條 易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的進(jìn)出口管理

    ,依照有關(guān)對外貿(mào)易的法律
    、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行
    ;進(jìn)口的易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的儲存
    、使用、經(jīng)營
    、運(yùn)輸
    、處置的安全管理,依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

    第五十一條 本辦法所稱“以下”均包括本數(shù)

    第五十二條 本辦法自2019810日起施行。


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