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    安全生產(chǎn)責(zé)任事故中
    ,企業(yè)高管責(zé)任怎么判定
    信息來源:2018-03-05 本質(zhì)安全網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2018-3-7 瀏覽次數(shù):1773

        安全生產(chǎn)責(zé)任事故背后

    ,都有管理者不可推卸的責(zé)任,觸犯到法律的還要被追究法律責(zé)任
    ,甚至入刑
    。那么重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪
    、重大勞動(dòng)安全事故罪
    ,《刑法》都是怎么規(guī)定的?


        1

    、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪


        《刑法》第134條第2款  規(guī)定

    ,強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè),因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的
    ,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的
    ,處五年以上有期徒刑


        【釋義】企業(yè)

    、工廠、礦山等單位的領(lǐng)導(dǎo)者
    、指揮者
    、調(diào)度者等在明知確實(shí)存在危險(xiǎn)或者已經(jīng)違章,工人的人身安全和國(guó)家
    、企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全沒有保證
    ,繼續(xù)生產(chǎn)會(huì)發(fā)生嚴(yán)重后果的情況下,仍然不顧相關(guān)法律規(guī)定
    ,以解雇
    、減薪以及其他威脅,強(qiáng)行命令或者脅迫下屬進(jìn)行作業(yè)
    ,造成重大傷亡事故或者嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失


        2、重大勞動(dòng)安全事故罪


        《刑法》第135條第1款  規(guī)定

    ,安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定
    ,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員
    ,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的
    ,處三年以上七年以下有期徒刑。


        【釋義】“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定”是指工廠

    、礦山
    、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)
    、事業(yè)單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定


        3

    、重大責(zé)任事故罪


        《刑法》第134條第1款  規(guī)定,在生產(chǎn)

    、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定
    ,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別惡劣的
    ,處三年以上七年以下有期徒刑


        【釋義】“違反有關(guān)安全管理規(guī)定”是指違反有關(guān)生產(chǎn)安全的法律、法規(guī)

    、規(guī)章制度
    。具體包括以下三種情形:


        (1)國(guó)家頒布的各種有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)等規(guī)范性文件


        (2)企業(yè)

    、事業(yè)單位及其上級(jí)管理機(jī)關(guān)制定的反映安全生產(chǎn)客觀規(guī)律的各種規(guī)章制度,包括工藝技術(shù)
    、生產(chǎn)操作
    、技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)保護(hù)
    、安全管理等方面的規(guī)程
    、規(guī)則、章程
    、條例
    、辦法和制度。


        (3)雖無明文規(guī)定

    ,但反映生產(chǎn)
    、科研、設(shè)計(jì)
    、施工的安全操作客觀規(guī)律和要求
    ,在實(shí)踐中為職工所公認(rèn)的行之有效的操作習(xí)慣和慣例等。


        重大責(zé)任事故罪多發(fā)于工廠

    、礦山
    、林場(chǎng)、建筑企業(yè)的生產(chǎn)
    、作業(yè)過程中
    。那么,這個(gè)罪與哪些企業(yè)高管糾纏不清呢
    ?本文對(duì)重大責(zé)任事故罪的犯罪構(gòu)成進(jìn)行通俗易懂的拆解
    ,以便企業(yè)高管或直接施工人員提高警惕,注意刑事合規(guī)的要點(diǎn)

     

        1

    、重大責(zé)任事故罪的犯罪主體范圍包括部分企業(yè)高管


        《刑法》第134條規(guī)定的重大責(zé)任事故罪的犯罪主體并無特別要求

    ,是在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定并造成嚴(yán)重后果的
    ,都可能構(gòu)成本罪
    !蹲罡呷嗣穹ㄔ
    、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋 》法釋〔2015〕22號(hào),則作了明確規(guī)定
    ,其第一條指出
    ,重大責(zé)任事故罪的主體包括對(duì)生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織
    、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人
    、管理人員、實(shí)際控制人
    、投資人等人員
    ,以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員


        山塌了

    ,找開礦的;樓塌了
    ,找建房的
    ,誰的職責(zé)就找誰。其實(shí)簡(jiǎn)單就一句話
    ,高管對(duì)生產(chǎn)
    、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)
    ,那他就是責(zé)任人
    ,像財(cái)務(wù)主管、營(yíng)銷總監(jiān)等這些人
    ,一般生產(chǎn)作業(yè)責(zé)任不在其范圍
    。例如,在建筑企業(yè)中
    ,主管工程施工的總經(jīng)理
    、項(xiàng)目經(jīng)理,只要工程事故發(fā)生了
    ,他們對(duì)工程施工負(fù)有組織
    、指揮或者管理職責(zé),但又違反了有關(guān)安全管理的規(guī)定
    ,那么當(dāng)然就是屬于重大責(zé)任事故罪的犯罪主體

     

         2

    、重大責(zé)任事故發(fā)生后,如何確定企業(yè)高管的責(zé)任范圍


        重大責(zé)任事故罪是過失犯罪

    ,在認(rèn)定犯罪的過程中
    ,重點(diǎn)就要考察行為人是否違反了有關(guān)安全管理規(guī)定的注意義務(wù)。目前
    ,司法實(shí)踐中對(duì)相關(guān)人員違反注意義務(wù)規(guī)定審查
    ,主要根據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)
    ,參照地方性法規(guī)
    、規(guī)章及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
    ,必要時(shí)可參考公認(rèn)的慣例和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定的安全生產(chǎn)規(guī)章制度
    、操作規(guī)程。對(duì)負(fù)責(zé)人
    、管理人員
    、實(shí)際控制人、投資人則重點(diǎn)考察是誰對(duì)重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生起決定性
    、關(guān)鍵性作用
    ;直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員則重點(diǎn)考察行為人的從業(yè)資格
    、從業(yè)時(shí)間
    、接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、現(xiàn)場(chǎng)條件
    、是否受到他人強(qiáng)令作業(yè)
    、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況等因素認(rèn)定責(zé)任;而對(duì)于負(fù)有安全生產(chǎn)管理
    、監(jiān)督職責(zé)的工作人員
    ,應(yīng)根據(jù)其崗位職責(zé)、履職依據(jù)
    、履職時(shí)間等
    ,綜合考察工作職責(zé)、監(jiān)管條件
    、履職能力
    、履職情況等,合理確定罪責(zé)


        企業(yè)內(nèi)的相關(guān)人員在生產(chǎn)

    、作業(yè)過程中應(yīng)當(dāng)職責(zé)分明,明確責(zé)任到人,避免職責(zé)交叉
    ,或職務(wù)混淆
    ,比如負(fù)責(zé)市場(chǎng)投標(biāo)的高管,實(shí)際職責(zé)卻在做工程項(xiàng)目經(jīng)理的活
    ,而真正的項(xiàng)目經(jīng)理卻只是掛名
    。一般情況下,重大責(zé)任事故發(fā)生后
    ,相關(guān)辦案單位會(huì)倒查與事故發(fā)生關(guān)聯(lián)的責(zé)任人
    ,那么管理層、施工層
    、還有安全監(jiān)督層這三類企業(yè)人員都是在優(yōu)先監(jiān)控的范圍內(nèi),企業(yè)的職工職責(zé)應(yīng)分明
    ,避免被錯(cuò)誤追責(zé)

     

        事故發(fā)生了,那就要區(qū)分是因?yàn)椴豢煽沽

    ,還是相關(guān)人存在過失
    。并不是事故一發(fā)生就一定要株連所有參與人來承擔(dān)責(zé)任。關(guān)鍵是管理層
    、施工層和安全監(jiān)督層
    ,這三層人員有沒有違反安全管理的規(guī)定,沒有違反就沒有過失
    ,沒有過失就當(dāng)然不受刑責(zé)追究
    。《刑法》對(duì)于本罪是限定在生產(chǎn)
    、作業(yè)過程中發(fā)生的事故
    ,不應(yīng)被擴(kuò)大解釋到所有的勞動(dòng)過程。

     

        3

    、重大責(zé)任事故罪的起刑點(diǎn)及從重和從輕情節(jié)


        法釋〔2015〕22號(hào)的第6

    、7條作出細(xì)化規(guī)定。以下屬于“重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的”
    ,處三年以下有期徒刑或者拘役:


        (一)造成死亡一人以上

    ,或者重傷三人以上的;


        (二)造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的

     

        (三)其他造成嚴(yán)重后果或者重大安全事故的情形


        以下屬于“情節(jié)特別惡劣”的,處三年以上七年以下有期徒刑:


        (一)造成死亡三人以上或者重傷十人以上

    ,負(fù)事故主要責(zé)任的


        (二)造成直接經(jīng)濟(jì)損失五百萬元以上,負(fù)事故主要責(zé)任的;


        (三)其他造成特別嚴(yán)重后果

    、情節(jié)特別惡劣或者后果特別嚴(yán)重的情形

     

        法釋〔2015〕22號(hào)的第13、14條規(guī)定相應(yīng)的責(zé)任人員的從重和從輕的情節(jié)

    ,具體根據(jù)如下:


        (一)從重處罰


         1. 未依法取得安全許可證件或者安全許可證件過期

    、被暫扣、吊銷
    、注銷后從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的


         2. 關(guān)閉、破壞必要的安全監(jiān)控和報(bào)警設(shè)備的


         3. 已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故隱患

    ,經(jīng)有關(guān)部門或者個(gè)人提出后,仍不采取措施的


         4. 一年內(nèi)曾因危害生產(chǎn)安全違法犯罪活動(dòng)受過行政處罰或者刑事處罰的


         5. 采取弄虛作假、行賄等手段

    ,故意逃避
    、阻撓負(fù)有安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門實(shí)施監(jiān)督檢查的;


         6. 安全事故發(fā)生后轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)意圖逃避承擔(dān)責(zé)任的


       (二)從輕處罰


         1.在安全事故發(fā)生后積極組織

    、參與事故搶救


         2. 積極配合調(diào)查


         3. 主動(dòng)賠償損失的



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